打造“省市一流、边界高地”新样板 修水县营商环境不断向好向优发展

冯芳

为深入贯彻落实江西省营商环境优化升级“一号改革工程”工作部署，修水县委、县政府以“第一等的工作”助力全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，力争成为“省市一流、边界高地”营商环境新样板。上半年以来，修水县营商环境不断向好向优发展，取得了良好成效。

政务服务

企业和群众的体验度和获得感大大增强

打破数据壁垒 网上可办率达95%

县本级自建系统，数据壁垒打破，实现数据共享，一网通办率由之前的3.48%提升至60%，网上可办率达95%。“通平修”跨省通办实行。对照全国高频政务服务“跨省通办”事项清单，认领85项省内通办事项和76项跨省通办事项，并于今年7月初向湖北省通城县发出了首张“跨省通办”营业执照。截至目前，受理办理“异地通办”事项共18645件。

目前，全县一事通办事项已落实9个，分别为新生儿事项、残疾人办证、不动产登记、二手房交易、个人住房公积金提取、个人住房公积金贷款、医疗报销、退休、机动车新车上牌。特别是不动产登记“一手房一链办”和二手房交易“二手房一链办”在九江市率先实现，获得省市高度认可，并在全市范围内推广施行。

7月1日起，该县政务服务中心大厅正式实行“综窗”政务服务，全面实现一窗无差别综合受理。

简单事项不出村 复杂事项可代办

该县推行事项下沉、权限下放。各有关部门通过下放医保、社保、民政、不动产等高频政务事项权限至乡镇，实现了“简单事项不出村、复杂事项可代办”。

此外，该县实现了不动产登记业务创新“五办五延伸”，林权、农村房地一体登记延伸乡镇“就近办”，不动产抵押登记延伸金融机构网点“一站办”，商品房预告登记、转移登记延伸房地产开发企业“一网通办”，不动产登记司法查控延伸法院“不见面办”，律师查询不动产登记信息“在线办”。

企业开办零成本 招投标全流程电子化

该县大力推行企业开办零成本、发放大礼包，免费发放营业执照、四枚印章、税务UKey以及相关惠企政策宣传页本；推行“企业开办银行代办”制度，在全县修水农商银行网点实现营业执照登记业务就近办理。

修水与湖北通城两县市监局共同签订企业开办“跨省通办”合作协议，从根本上解决了异地申请人办理业务两头跑、反复跑等问题。

实现全流程电子化招投标，招标投标全流程电子化率及保证金及时退付率达到100%。

推行工程建设项目“一站式”审批服务，管线长度在200米的外线工程免审批提升至500米内免审批及时办理。

指标排位不断前移

“获得电力”指标中的供电企业办电业务平均时长上升至全省第18名；登记财产指标中不动产登记、抵押登记、“不动产登记+水电气”一链办等实现率100%，全市排第一；纳税指标中在大厅平均等候及办理时间压缩居全市第一；省“惠企通”平台上修水县线上兑付金额及惠及企业数量在全市排名第一，惠企兑现在九江市实现四个最：搭建平台最快、兑现资金最早、兑现企业最多、兑付金额最大，全省第一笔惠企通资金在修水兑现。

惠企兑现

兑现全省第一笔线上惠企资金

4月6日，该县在政务服务大厅设立的惠企政策兑现平台正式启动，打通了惠企政策“最后一公里”。遵循“窗口统一受理、部门联审联批、限时兑现到位”的原则，该县将以往“企业多地找、多部门跑”变为现在的“一窗受理、一站兑付”，并在平台专窗设立1000万元惠企政策兑现资金池。对符合政策条件的企业，实行“免申即享、即申即享、承诺兑现”。

上半年，全县惠企政策累计兑现15.66亿元，服务企业11861次(户)；“惠企通”线上平台中，该县共兑现1564.02万元、服务企业127次/户。5月30日，全省惠企通平台上线第一笔线上惠企资金在该县兑现。

监督问责

整合线上线下反馈渠道并建立台账

4月6日，该县在政务服务中心大厅设立的涉企问题高效办理平台正式启动。这是该县在全市县区率先成立此类平台，旨在狠抓问题整改落实，针对营商环境问题实行高效处置。

该县整合了营商环境问题线上线下反馈渠道，对所受理的问题实行现场调处、限时转办督办(1日转办、5个工作日办结、延时最长不超过10个工作日)办结回访、督查通报等办理机制，并建立了相应台账。实行每周一通报、每月一简报，对问题推进不力的移送至县纪委监委，通过严肃追责，倒逼责任落实。今年以来，共受理问题169个，已办结147个，跟进中22个。其中，梳理提交至县优化营商环境领导小组研究解决的问题13个，特别是针对在疫情期间物流、融资、担保费率等重点问题，制定了疫情期间保障园区企业物流畅通方案，出台了规范物流补助方案，扩大了补助覆盖面。持续加大了财园信贷通的贷款力度，今年以来，财园信贷通贷款余额4.1亿元，支持企业99家。制定了《修水县人民政府办公室关于印发修水县工业企业还贷周转金管理办法的通知》(修府办发〔2022〕4号)，还贷周转金帮助9家企业解决过桥资金共计2849万元。担保费率方面，500万元以下的由原来的1%降至0.8%，500万元以上的由原来的1.5%降至1%。一套行之有效的问题转办督办机制，切实为许多企业解决了问题和困难。

帮办帮扶

万名干部入企开展“结亲连心”帮扶

设立项目帮办平台 提供全程保姆式服务

4月6日，该县在政务服务大厅设立的项目服务专人帮办平台正式启动。该平台由县工业园牵头，为重点招商引资项目(含改建、扩建、优化升级项目)切实提供保姆式全程帮办服务，缩减审批办事时限，让企业全面畅享服务绿色通道。截至目前，该平台总计帮办服务63件，服务企业21家。

县领导主动带头 入企走访“结亲连心”帮扶

在全县大力开展“万名干部进园区、进企业、进门店”的“入企走访结亲连心”帮扶工作，组织开展了入企帮扶走访办实事活动。

一是多层次开展政企座谈，聆听企业诉求。县主要领导主动带头深入企业座谈对接，听取企业意见和建议。县四套班子深入企业帮扶纾困，各行业主管部门大力宣传优化营商环境举措及惠企政策，收集企业存在的问题，排查本行业本领域企业发展遇到的困难，全面协调解决问题。

二是全方位开展入企走访，解决实际困难。对全县72家重点工业规上企业落实县四套班子首席服务员制度；对163家规上企业落实各部门单位帮扶专员“一对一”帮扶制度；对近5万个市场主体落实党员干部“一对多”帮扶机制，实现了市场主体连心帮扶全覆盖。截至7月底，共收集“一对一”帮扶专员反馈问题诉求312条，各帮扶单位主动帮助协调解决302条，营商办转办督办10条；已办结或做好政策宣传解释249个，正在推进63个。“一对多”帮扶专员反馈市场主体问题诉求5965条，各乡镇均主动帮助协调解决或做好政策宣传解释工作，及时帮助解决问题诉求。

三是全天候构建政企连心，倾听企业心声。线上开发建立“政企心桥”小程序，通过企业心声板块，企业可全天候向营商办随时随地反映遇到的困难问题或提出意见建议。目前，已为多家企业发布招聘信息，发布办事指南170多条、惠企政策100多条，收集企业和群众心声及问题反馈44条，均已及时转办督办。